16 октября в сызранской мэрии прошли публичные слушания по проекту бюджета города на 2016-ый и плановый период 2017-2018 годов. Изначально предполагается, что дело это крайне важное и без мнения общественности при планировании очередного финансового года, не обойтись.
На мероприятии отсутствовали как сам мэр Николай Лядин, так и его заместитель по экономике и финансам Андрей Советкин. Очевидно в силу важности и необходимости публичного обсуждения подобных вопросов. Примерно также отнеслись к публичным слушаниям и народные избранники из городской думы, коих набралось аж три человека из 30-ти.
Но начнем по порядку. С так называемого «планового периода» 17-18 годов. Даже федеральное правительство при верстке бюджета отказалось от трехлетнего планирования. При теперешних ценах на нефть и газ, внешнеэкономической конъюнктуре, не то, что Силуанов с Улюкаевым загадывать не берутся, сам Господь Бог вряд ли что-то сможет предсказать.
Здесь нужно особо отметить финансистов мэрии. Наверно, есть у них свои особые секреты и знания. Все они знают и деньгах и вперед на три года. Циферка к циферке, рублик к рублику. Не то, что эти неучи из федерального правительства.
А теперь о циферках. Прогнозы ученых из сызранской мэрии пессимистичные. Вот уже даже президент страны заявил, что пик кризиса пройден. А они не верят гаранту, говорят, что год от года будет только хуже. Может быть, в этом и заключается сермяжная правда. Ведь здесь до «земли» намного ближе, чем в столицах.
Доходы городского бюджета будут колебаться в сторону уменьшения с 1 млрд 662 млн рублей в 2016 г. до 1 млрд 337 млн в 2018-ом. Расходы будут чуть ниже доходов. Профицит предполагается направить на погашение кредитов. А точнее на их обслуживание. Поскольку предполагается, что за три года долг города сократиться всего на 21 миллион, с 168 млн до 147 млн рублей.
Большую часть собственных доходов города составляют налоги (1157 млн руб.) Среди которых превалирует НДФЛ или «подоходный» (713,5 млн или
56%). Вот здесь финансисты мэрии противоречат сами себе. Давая в целом пессимистичный прогноз на ближайшие три года, они, почему-то прогнозируют резкий рост НДФЛ (до 783 миллионов)в 2017 г. Что возможно только при стремительном экономическом росте.
С 2016 г. начнут расти налоги на имущество физических лиц и земельный. ( соответственно 303. 313 и 320 миллионов рублей). Нагрузка на владельцев квартир, дач, гаражей возрастет, но ситуация будет снивелирована невозможностью муниципалитета эффективно взимать собственные налоги. Негативным примером здесь может послужить ситуацией с расчетом за поставленное тепло наших управляющих компаний с холдингом «Тплюс», куда входит и Сызранская ТЭЦ.
Пример: владелец двухкомнатной квартиры на Образцовской площадке годами не платит за поставленные услуги. Его долг за многие годы составляет 504 тысячи рублей. Даже при самом благополучном раскладе взыскать с него можно сумму долга только за последние три года. А это всего около 80 тысяч. Так что при росте ставки налога владельцы имущества, которые не собираются в ближайшее время с ним расставаться будут попросту игнорировать извещения налоговой службы.
Туманное будущее у единого налога на вмененный доход (ЕНВД). Пока он третий по сумме налоговых доходов городского бюджета (97,5 млн руб. или 7,6%). Его платит большинство индивидуальных предпринимателей. Но ожидается, что с 2019 г. он будет отменен. Очевидно, что туманным представляется будущее не только этого вида налогов, но и самого малого бизнеса.
Есть у нашего города и неналоговые доходы (126,2 млн руб.). В первую очередь от использования муниципального имущества (73%). Прошлый год был рекордным: удалось «выручить» 122 миллиона. Из них 44 млн руб. взаимозачетом за долги ООО «Сызраньводоканал». Группа компаний «Криста» отдала городу котельную в районе «Тяжмаша». «Криста» явно не прогадала, а вот город?..
Доходы от продажи имущества и земли будут постоянно сокращаться. Незначительными, но стабильными будут поступления от штрафов, санкций и возмещения ущерба. Столь же незначительными (3,2 млн руб.) останутся платежи за использование природных ресурсов.
Надо сказать, что собственные доходы составляют не более половины городского бюджета. Значительная его часть приходится на межбюджетные трансферты, за счет которых ремонтировались дороги, и осуществлялась любая мало-мальски заметная деятельность муниципалитета. В 2015 г. их сумма составила 1млрд 278 млн рублей. В следующем они будут сокращены почти в четыре (!) раза – до 374 миллионов.
При этом довольно смешно слышать заверения городских властей, что бюджет сохранит социальную направленность. Как известно, к социальным выплатам относятся в первую очередь заработная плата и жилищно-коммунальные услуги. Все это напоминает телепередачи об армии, в которых присутствует традиционное упоминание о постоянной боевой готовности. Так вот, «постоянная» - самая низшая ступень боеготовности из четырех. Примерно такой же миф, как и социальная направленность бюджета.
Неприятно поразила смехотворность сумм, направляемых на капитальный ремонт тепловых и водоканализационных сетей. Всего полтора миллиона рублей в год! Даже в бытность главой администрации Хлыстова эта сумма была на порядок выше. К сожалению, неудачи нового отопительного сезона ничему не научили команду Лядина. Показательно, что эти люди не учатся не только на чужих, но и на собственных ошибках.
Комментарии
Школы, дороги и дураки
1. На ремонт школ
2. На ремонт дорог
3. На наказы избирателей
4. На содержание дорог
5. На Цветники с клумбами
.......