21 октября Избирательная комиссия Самарская областная распределила технические средства подсчета голосов - комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) - по территориальным избирательным комиссиям. Четыре таких комплекса установят в Сызрани.
Со слов члена областной избирательной комиссии с правом решающего голоса Наталья Таран, участки для оснащения техническими средствами выбирались по нескольким принципам. В частности, участок должен принимать не менее 500 избирателей, ТИК должен быть оснащен "энергосберегающими объектами". Таран также сообщила, что комплексы обработки избирательных бюллетеней будут установлены на передвижных избирательных пунктах.
Что же такое КОИБ?
КОИБ (Комплекс Обработки Избирательных Бюллетеней) – уникальное аппаратно-программное устройство, позволяющее распознавать информацию. Впервые КОИБ создан по заказу Центризбиркома РФ для оптического считывания и распознавания отметок, внесенных избирателями в бюллетени для голосования, подсчета поданных голосов, а также регистрации результатов голосования. Для работы с КОИБ не требуется никакой специальной подготовки, избиратели любого возраста не встречают трудностей при голосовании с его помощью. КОИБ сертифицирован Госстандартом России (сертификат соответствия) и Министерством здравоохранения РФ (гигиенический сертификат).
Сканирование избирательных бюллетеней производится одновременно с двух сторон. Оригиналы подаются вручную. Привод сканера автоматически включается при подаче оригинала на вход тракта и выключается после сканирования. КОИБ может распознавать 7 видов бюллетеней (т.е. в один день голосования можно проводить до 7-ми выборов). Сканер может принимать оригиналы шириной от 195 до 240 мм и длиной от 100 до 600 мм. Время двустороннего сканирования черно-белого оригинала формата А4 – 1.5 секунды. Сканер имеет возможность сортировать бланки в два отсека (основной и дополнительный). Данные о результатах распознавания могут быть отправлены на специализированный узел обработки (ТКСА ГАС «Выборы» через локальную сеть, модем или магнитные носители). Габариты сканера: длина – 505 мм, ширина – 365 мм, высота – 200 мм.
Для эксплуатации КОИБ назначаются 2 оператора из числа членов УИК с правом решающего голоса. Они проходят курс обучения (в пределах 8-часов) и получают сертификат об обучении. КОИБ – это составная часть ТКСА ГАС «ВЫБОРЫ» и, без исходных данных о выборах, имеющихся на ГАС «ВЫБОРЫ», они работать не могут.
Комплекс обработки избирательных бюллетеней предназначен для:
-автоматизированного подсчета голосов избирателей;
-накопление бюллетеней проголосовавших избирателей в помещении для голосования и вне помещения для голосования (переносные урны);
-подсчета бюллетеней по категориям: действительный, недействительный
(при этом наносит отметки на недействительные бюллетени и бюллетени неустановленной формы)
-для распечатывания: исходных данных для выборов (номер ИУ, ФИО кандидатов…), предварительных итогах, протоколов участковой избирательной комиссии;
-записи протоколов УИК об итогах в электронном виде для передачи в вышестоящую избирательную комиссию.
Голосование. Правила ввода бюллетеней в КОИБ
 | Бюллетени вводятся в КОИБ:
|
 | Бюллетени вводятся только при горящей зеленой лампочке. |
 | Вводить бюллетени при горящей красной лампочке нельзя! |
 | Складывать бюллетени нельзя! |
 | Вводить несколько бюллетеней одновременно нельзя (вернее невозможно)! |
Порядок применения КОИБов (технических средств) подсчета голосов определяется ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», «Инструкцией о порядке использования технических средств подсчета голосов –программно-технических комплексов обработки бюллетений (КОИБ)», «Постановление ЦИК РФ от 10.08.2010 г. №213/1437-5», постановлением ИК субъекта РФ.
P.S. Особое мнение члена Муниципальной избирательной комиссии г. Ростова-на-Дону с правом решающего голоса Синельникова А.Д.
В Ростове-на-Дону на 100 избирательных участках применялись КОИБы. Данные устройства находятся на балансе ЦИК и завозились в Ростов-на-Дону непосредственно перед выборами, что исключало постановку со стороны Муниципальной комиссии вопроса о предвыборной технической и программной экспертизе на предмет незаконного вмешательства. Устройства передавались непосредственно из ИКРО в УИКи, что исключало документарный контроль на уровне Муниципальной и Окружных избирательных комиссий. Также данные устройства уже использовались для проведения выборов в других регионах, однако не имеют видимой индивидуальной маркировки с лицевой стороны и не имеется документального подтверждения, что устройства проходили какую-либо промежуточную экспертизу на предмет выявления возможного вмешательства в операционную оболочку. Законные требования уполномоченных участников избирательного процесса на получение копий ключевых дискет, применяемых для инициализации работы КОИБов, как находящихся в номенклатуре УИК, были всюду отклонены.
Законодатель Ростовской области проигнорировал необходимость нормативно обеспечить права участников избирательного процесса в Ростове-на-Дону в случае использования КОИБов и не дал правового обоснования выборочного контрольного пересчета голосов на участках с применением КОИБов согласно жеребьевке.
Таким образом, применение КОИБов фактически привело к выводу из-под контроля Муниципальной комиссии и ее нижестоящих комиссий механизма голосования и установления итогов выборов на 100 УИК из 354-х, что находится в противоречии с объемом компетенций, установленных для муниципальной комиссии федеральным законодателем.
Почти на одной трети участков Муниципальная комиссия, окружные комиссии, кандидаты и их законные представители на всех этапах процесса не имели возможности контролировать элементы работы КОИБа: целостность (аутентичность) постоянной части программного обеспечения, отсутствие на дискетах элементов изменения алгоритма итоговых подсчетов, отсутствие в коде программы элементов, меняющих алгоритм работы сканерного считывателя в зависимости от содержания голографического маркера, процедуры финальной удостоверяющей выборочной проверки результатов применения устройств.
Исходя из изложенного считаю невозможным признать результаты голосования на участках с применением КОИБов в качестве достоверных.
